企业应该提前多久展开高新技术企业认定的准备工作?是越早越好?还是有一个较为精准的时间计算依据?记者就此事向国家科委及北京市科委、高新代理机构、业内专家等进行了咨询。
根据国家科技部、财政部和税务总局出台的《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定,高新认定主管部门(该主管部门是指,由企业所在地的认定机构负责本行政区内的高新技术企业认定工作。认定机构由各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成。)依据政策规定每年度均会进行高新认定申请的受理工作,不同地区受理的时间和方式各有不同。但通常都是主要经过四个程序:
(一)企业自评。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,进行自我评价。认为符合认定条件的,企业可向认定机构提出认定申请。
(二)提交申请材料。
(三)合规性审查。认定机构依据企业的申请材料,从高新技术企业认定评审专家库内抽取专家对申报企业进行审查,提出认定意见。
(四)认定、公示与备案。经认定机构认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”公示后,没有异议的,报送领导小组办公室备案,并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。
以北京为例,自2008年开始,北京市科委每年度3-4月份开始受理高新申请,截至9-10月份停止受理,12月份前审核完毕并发布公告。
按此程序,企业是不是在本年度截至日后至第二年度申请开始受理前,即本年10月至第二年3月,这个期间进行准备就是最合适的呢?还是说从3-4月份开始准备,只要在截止日前提交上去即可呢?
“没有也不应该有一刀切的答案,肯定需要根据企业自身情况量体裁衣。”业内知名高新认定专家周嘉诚主任表示。
高新认定考核一共四个方面,包括企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性指标等四个方面,根据每个企业在四方面情况的不同,进行不同时间的测算。从这个角度来讲,我们把四方面的测算依据分为两类:企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、销售与总资产成长性指标,这三项归为一类;自主知识产权数量自成一类。
之所以这么分类,主要在于自主知识产权数量这项考核指标的准备时间周期具有不确定性,或长或短。对于自主知识产权已经满足考核要求的企业而言,其该项考核指标的准备时间可以为零;反之,则时间较长且没有统一和精确标准。如,某企业是做软件研发的,则其通过将现有软件技术申请软件著作权登记的方式即可很快获得自主知识产权证明,该时间从1—30个工作日不等,最快1个工作日也能实现。然,如果该企业不是搞软件研发的科技企业,其可能只能通过申请或受让专利等方式实现,则该种方式的时间可能从12-30个月不等了。
另外一类,企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、销售与总资产成长性指标,更多的是对“现状”以指定方式进行的表现,相对于(缺乏)自主知识产权的企业而言,该类考核事项的准备时间呈现出时间相对较短、模式固定的特点。
然而,高新认定是一项较为复杂和专业的事情,记者此次的咨询和了解毕竟仅限于理论层面,对由此需求的企业而言也仅为一般性和了解性的参考。如企业确有此方面的实务操作之问题,记者建议多向官方机构、业内专家、专业的代理机构进行咨询和了解,以便将准备工作做到最优。
